С 1 января 2023 года в сфере строительного ценообразования для объектов государственного заказа произошел знаковый переход. На смену действовавшим много лет системе 2001 года и временным индексам пришла обновленная Федеральная сметно-нормативная база 2022 года (ФСНБ-2022). Этот переход ознаменовал новый этап в расчете стоимости строительства, направленный на большую актуальность и точность. В этой статье мы подробно разберем, что такое ФСНБ-2022, как она устроена и как применяется на практике.
Что такое ФСНБ-2022 и какие задачи она решает?
ФСНБ-2022 — это комплекс нормативных документов, утвержденных Приказом Минстроя России № 1020/пр от 29.12.2022. Она устанавливает современные нормы расхода ресурсов (труда, материалов, эксплуатации машин) на выполнение единицы объема строительных, монтажных, пусконаладочных и ремонтных работ.
Ключевые цели внедрения новой базы:

1. Актуализация норм. За более чем 20 лет, прошедших с момента создания предыдущей базы (ГЭСН-2001), в строительстве появились новые технологии, материалы и оборудование. ФСНБ-2022 призвана отразить эти изменения.
2. Повышение точности смет. Нормы были пересмотрены с учетом реальной современной практики, что должно снизить количество корректировок и споров между заказчиком и подрядчиком.
3. Упорядочивание системы. База представляет собой более структурированную и логичную систему, упрощающую навигацию и поиск нужных нормативов.
4. Учет требований энергоэффективности и безопасности. В новые нормы заложены современные стандарты и требования.

Структура и основные составляющие ФСНБ-2022
База состоит из нескольких взаимосвязанных частей:

• Федеральные единичные расценки (ФЕР): Это сборники расценок на различные виды работ, которые сформированы на основе следующих нормативов. Именно ФЕР являются основным инструментом сметчика для составления локальных смет.
• Федеральные сметные нормы (ФСН):
• ФСН на строительные работы (ФСНс): Аналог старых ГЭСН. Содержат нормы расхода ресурсов на выполнение строительных работ (земляные, бетонные, отделочные и т.д.).
• ФСН на монтаж оборудования (ФСНм): Нормы на монтажные работы.
• ФСН на пусконаладочные работы (ФСНп): Нормы на проведение ПНР.
• Федеральные расценки на эксплуатацию строительных машин (ФРЭМ): Заменяют собой сборник ЕРЕМ. Содержат стоимость машино-часа для сотен видов техники.
• Сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции: Федеральный и территориальные сборники (ФСЦ и ТСЦ), которые предоставляют базу для определения стоимости материалов.

Важное отличие от старой системы: В ФСНБ-2022 введено понятие «Сводных расценок» (СР). Это укрупненные расценки, которые объединяют несколько технологически связанных процессов. Их использование позволяет ускорить процесс составления сметы без потери точности.
Пример составления сметы по ФСНБ-2022
Рассмотрим практический пример расчета стоимости работ по устройству монолитной железобетонной колонны.
Задача: Рассчитать стоимость устройства 5 м³ монолитных железобетонных колонн из бетона класса В25.
Ход работы:

1. Выбор расценки. Открываем сборник ФЕР (ФСНс) «Монолитные железобетонные конструкции». Находим расценку, соответствующую нашим параметрам. Допустим, это ФСНс 06-01-041-02 «Устройство железобетонных колонн прямоугольных (прямоугольного сечения) высотой до 4 м, объемом до 3 м³: до 0,5 м² поперечного сечения». Единица измерения — 1 м³ бетона.
2. Анализ состава расценки. Рассмотрим, из чего складывается норматив в ФСНБ-2022 (упрощенный вид):

• Трудозатраты: Затраты труда рабочих — 14,2 чел.-часа; Затраты труда машинистов — 0,9 чел.-часа.
• Материалы (на 1 м³ конструкции):
• Бетон тяжелый, класс В25 (М350) — 1,02 м³
• Арматура стальная — 0,185 т
• Доски обрезные для опалубки — 0,21 м³
• Гвозди — 2,1 кг
• Проволока вязальная — 0,6 кг
• Элементы опалубки (инвентарные) — 0,01 м² (с учетом оборачиваемости)
• Эксплуатация машин:
• Автобетононасос — 0,15 маш.-часа
• Вибратор глубинный — 1,8 маш.-часа
• Установка для электропрогрева — 0,2 маш.-часа (при зимнем производстве работ)

1. Составление локальной сметы. В программе «Гранд-Смета» или аналоге, где уже загружена база ФСНБ-2022, создаем новый документ. Добавляем найденную расценку. В графу «Количество» вводим наш объем — 5.
2. Применение текущих цен. Программа автоматически подставляет текущие сметные цены на ресурсы из прикрепленных баз (например, Территориального сборника сметных цен на материалы — ТССЦ-2022 для нашего региона).

• Бетон В25 — 5 200 руб./м³
• Арматура — 58 000 руб./т
• Доски обрезные — 15 000 руб./м³
• и т.д.

1. Расчет стоимости. Программа автоматически рассчитывает итоговую стоимость.
2. Фрагмент результата в табличном виде:

1. Примечание: Цифры в примере условные, для наглядности.
2. Анализ и проверка. Сметчик проверяет, все ли материалы учтены, соответствуют ли они проекту. При необходимости производится замена несоответствующих материалов или корректировка норм их расхода.

Что важно учитывать при работе с ФСНБ-2022?

• Территориальные поправки. Как и раньше, к федеральным расценкам применяются территориальные коэффициенты, учитывающие особенности строительства в разных регионах (климат, удаленность и пр.).
• Индексы пересчета. Минстрой регулярно публикует индексы изменения сметной стоимости для применения к итогам смет, рассчитанных в базовых ценах ФСНБ-2022.
• Постепенный переход. Несмотря на введение с 2023 года, для некоторых объектов, проектная документация на которые была подготовлена ранее, может еще применяться старая база 2001 года.
• Необходимость обучения. Сметчикам необходимо пройти обучение и освоить новые сборники, так как структура и коды расценок изменились.

Заключение
Переход на ФСНБ-2022 — это значительный шаг вперед для российской системы ценообразования в строительстве. Новая база более современна, логична и ориентирована на реальные технологии. Несмотря на первоначальные сложности, связанные с освоением новых нормативов, ее внедрение в долгосрочной перспективе позволит создавать более точные и обоснованные сметные расчеты, минимизировать риски и конфликты между участниками строительного процесса. Для сметчика сегодня владение методикой работы с ФСНБ-2022 является не преимуществом, а обязательным требованием профессиональной компетенции.