2022 год стал годом тектонических сдвигов для сметного дела в России. Именно в этом году завершился многолетний переход от базисно-индексного метода с привязкой к ценам 2000 года к современному ресурсно-индексному методу на основе Федеральной сметно-нормативной базы 2022 года (ФСНБ-2022) .
Для сметчиков, подрядчиков и заказчиков это означало кардинальную смену подходов: вместо единого индекса удорожания к СМР теперь используются отдельные индексы по элементам затрат (оплата труда, материалы, эксплуатация машин), а сама сметно-нормативная база была полностью обновлена .
В этой статье мы разберем, как составлялась смета в 2022 году, какие нормативные документы были ключевыми, и приведем конкретный пример расчета.
1. Главные изменения в сметном деле в 2022 году1.1. Переход на ресурсно-индексный метод
С 30 июня 2022 года вступил в силу Приказ Минстроя России № 1046/пр от 30.12.2021, который утвердил новую сметно-нормативную базу ФСНБ-2022 . С этого момента расчет сметной стоимости стал осуществляться ресурсно-индексным методом на основании цен 2022 года, а не 2000 года, как было ранее.
Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин в 2022 году сообщил, что 85 субъектов Российской Федерации перешли на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства .
Что это дало:

• Возможность более точно отслеживать рост цен на отдельные ресурсы (например, резкий скачок цен на металл в конце 2021 года);
• Отказ от единого индекса удорожания в пользу дифференцированных индексов по элементам затрат;
• Актуализацию классификатора строительных ресурсов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности .

1.2. Введение ФСНБ-2022
Новая сметно-нормативная база ФСНБ-2022 включала:

• Более 54 тысяч сметных норм;
• Более 43 тысяч строительных ресурсов;
• 118 сборников с ценниками на материалы и машины .

Основные группы ресурсов, которые вошли в базу в 2022 году: бетон, кирпич, растворы, битум, металл, кабель, трубы, инертные материалы, а также около 30% номенклатуры машин и механизмов .
1.3. Обновление индексов Минстроя
В 2022 году Минстрой регулярно выпускал письма с рекомендуемыми индексами изменения сметной стоимости. Ключевые документы:

• Письмо Минстроя РФ № 22232-ИФ/09 от 19.05.2022 (индексы на II квартал 2022 года) ;
• Письмо Минстроя РФ № 42220-АЛ/09 от 23.08.2022 (индексы на III квартал 2022 года) .

2. Индексы Минстроя в 2022 году: цифры и значения
Для правильного составления сметы в 2022 году необходимо было использовать актуальные индексы. Рассмотрим значения на примере Центрального федерального округа во II и III кварталах.
II квартал 2022 года (по письму № 22232-ИФ/09)

*Источник: Письмо Минстроя РФ от 19.05.2022 № 22232-ИФ/09 *
III квартал 2022 года (по письму № 42220-АЛ/09)

*Источник: Письмо Минстроя РФ от 23.08.2022 № 42220-АЛ/09 *
Важно: В 2022 году индексы применялись к базисной стоимости работ, учитывающей прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль .
3. Пример составления сметы в 2022 году
Для наглядности рассмотрим пример расчета локальной сметы на планировку площадей ручным способом с использованием расценки из ГЭСН-2001 и актуальных на 2022 год индексов.
Исходные данные:

• Объект: Подготовка строительной площадки
• Вид работ: Планировка площадей ручным способом, группа грунтов 4
• Объем: 1000 м²
• Регион: Московская область
• Квартал: II квартал 2022 года
• Основание: ГЭСН 01-02-027-07

Этап 1. Определение прямых затрат в базисном уровне цен
Согласно сборнику ГЭСН-2001, расценка 01-02-027-07 содержит следующие показатели :

Этап 2. Расчет накладных расходов и сметной прибыли
Согласно Методике 812/пр и 774/пр, для земляных работ, выполняемых по другим видам работ:

• Накладные расходы (НР): 89% от фонда оплаты труда (ФОТ) 
• Сметная прибыль (СП): 41% от ФОТ 

ФОТ = 74 391,20 руб.
НР = 74 391,20 × 89% = 66 208,17 руб.
СП = 74 391,20 × 41% = 30 500,39 руб.
Этап 3. Всего в базисном уровне цен
Базисная стоимость = 74 391,20 + 66 208,17 + 30 500,39 = 171 099,76 руб.
Этап 4. Перевод в текущий уровень цен (II квартал 2022 года)
Для перевода в текущий уровень цен применяются индексы Минстроя. Поскольку расценка включает только оплату труда, используем индекс к оплате труда для Московской области.
Согласно письму Минстроя № 22232-ИФ/09, для Московской области по объекту «Прочие» индекс к оплате труда составляет 35,45 .
Примечание: Для более точного расчета по конкретному типу объекта следует использовать соответствующий индекс. В нашем примере применяется индекс для категории «Прочие».
Текущая стоимость = 171 099,76 × 35,45 = 6 065 486,49 руб.
Этап 5. Итоговая смета

4. Влияние рыночной ситуации на сметы в 2022 году
2022 год характеризовался высокой волатильностью цен на строительные ресурсы. Особенно резкий рост наблюдался в конце 2021 года на металлопродукцию, что и послужило одним из стимулов к переходу на ресурсно-индексный метод .
Ключевые факторы:

• Рост цен на металл — до 50–70% на отдельные позиции;
• Изменение логистических цепочек из-за внешнеэкономической ситуации;
• Импортозамещение — переход на отечественные аналоги материалов и оборудования.

В этих условиях ресурсно-индексный метод позволял более гибко реагировать на изменения рынка, используя отдельные индексы для разных групп ресурсов .
5. Нормативная база для составления смет в 2022 году
В 2022 году сметчики руководствовались следующими основными документами:

1. Приказ Минстроя № 1046/пр от 30.12.2021 — утверждение сметных нормативов ФСНБ-2022 ;
2. Приказ Минстроя № 943/пр от 15.12.2021 — План разработки сметных нормативов на 2022 год ;
3. Приказ Минстроя № 583/пр от 19.07.2022 — внесение изменений в план разработки сметных нормативов ;
4. Методика № 421/пр от 04.08.2020 — порядок определения сметной стоимости ;
5. Ежемесячные письма Минстроя с индексами изменения сметной стоимости.

6. Особенности составления смет для разных типов объектов
В 2022 году индексы Минстроя дифференцировались не только по регионам, но и по типам объектов :

Например, в III квартале 2022 года для Калужской области индекс к материалам для внешних сетей водопровода составлял всего 4,54, тогда как для сетей наружного освещения — 10,11 .
Заключение
2022 год стал переломным для всей системы ценообразования в строительстве. Переход на ресурсно-индексный метод с использованием ФСНБ-2022 позволил:

• Уйти от привязки к ценам 2000 года;
• Более точно учитывать реальную стоимость строительных ресурсов;
• Дифференцировать индексы по элементам затрат, регионам и типам объектов.

Для сметчиков это означало необходимость освоения новых подходов, регулярного отслеживания актуальных индексов Минстроя и использования обновленных сметных программ. Приведенный в статье пример показывает, как в 2022 году производился расчет сметной стоимости с применением официальных индексов.