В мире строительства и проектирования ни один серьезный проект не начинается без ответа на главный вопрос: «Сколько это будет стоить?». Ответ на него дает сметная документация. Долгое время в России царствовали Федеральные единичные расценки (ФЕР) и Территориальные единичные расценки (ТЕР). Однако с развитием законодательства и стремлением к более точному учету региональных особенностей на первый план вышли Территориальные сметные нормативы (ТСН). Эта статья поможет разобраться, что такое ТСН сметы, когда они применяются и как правильно их читать. Мы подкрепим теорию наглядным примером, чтобы сложная тема стала понятной.
Что такое ТСН и почему они пришли на смену ФЕР/ТЕР?
Территориальные сметные нормативы (ТСН) – это комплекс сметных нормативов, цен и расценок, которые действуют на территории конкретного субъекта Российской Федерации (например, Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодарского края и т.д.). Они были разработаны в рамках реформы сметного нормирования и призваны заменить собой устаревшие ТЕР.
Ключевые причины их появления:

1. Учет региональной специфики: Стоимость материалов, эксплуатации машин и механизмов, а также уровень заработной платы в Москве и, например, в Красноярском крае значительно различаются. ТСН позволяют максимально точно отражать эти различия.
2. Гибкость и актуальность: Региональные власти могут оперативнее обновлять ТСН, реагируя на изменения рынка строительных материалов и услуг, чем это происходило на федеральном уровне.
3. Децентрализация: Перевод ответственности за сметное нормирование на региональный уровень позволяет более эффективно управлять строительным комплексом в рамках субъекта РФ.

Важно понимать: ТСН не отменяют ФЕР. Федеральные расценки остаются основой, своего рода «конструктором», а ТСН – это адаптированный под регион прайс-лист. Чаще всего в смете можно увидеть связку: шифр расценки берется из ФЕР, а стоимость рассчитывается по нормативам и ценам ТСН данного региона.
Структура и состав ТСН
ТСН – это не один документ, а целый комплект, который обычно включает:

• ТСН-2001 (или ТСН-2023): Территориальные сметные нормы. Это аналог сборников ТЕР, содержащий сами расценки на виды работ.
• ТССЦ: Территорированный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции.
• ТСЭМ: Территорированный сборник сметных цен на эксплуатацию строительных машин и механизмов.
• ТСЦП: Территорированный сборник цен на перевозки грузов для строительства.

Именно использование всех этих частей в комплексе позволяет составить точную и достоверную смету.
Когда применение ТСН является обязательным?
Использование ТСН является обязательным при составлении сметной документации для объектов строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Например, если строится школа на деньги бюджета Москвы, смета должна быть составлена с применением ТСН г. Москвы.
Для коммерческого строительства заказчик и подрядчик могут выбрать, какой системой нормирования им пользоваться (ФЕР, ТСН или даже собственные нормативы), что обязательно должно быть зафиксировано в договоре.
Пример составления сметы с использованием ТСН
Рассмотрим упрощенный пример составления локальной сметы на устройство монолитных перекрытий для объекта в Москве. Будем использовать ТСН г. Москвы.
Условия:

• Объект: Строящийся жилой дом в г. Москве.
• Работа: Устройство монолитного перекрытия толщиной 200 м, объемом 100 м³.
• Нормативная база: ТСН-2001 г. Москвы.
• Расценка: Аналог ФЕР 06-01-061-01 (Устройство монолитных перекрытий).

Шаг 1: Определение прямых затрат
Прямые затраты складываются из трех элементов: Основная заработная плата рабочих (ЗП), Эксплуатация машин (ЭММ) и Стоимость материалов (МАТ).

1. По расценке ТСН-2001 (на 1 м³):

• Заработная плата (ЗП): 350 рублей.
• Эксплуатация машин (ЭММ): 1 200 рублей. (Включает аренду бетононасоса, вибраторов и т.д.).
• Материалы (МАТ): Это расчетная величина. Для монолита нам нужен бетон и арматура. Стоимость материалов не входит в саму расценку ТСН, а берется из ТССЦ г. Москвы.
• Бетон В25 (М300): 1 м³ на 1 м³ перекрытия. Цена по ТССЦ Москвы = 5 000 руб./м³.
• Арматура: 150 кг на 1 м³ перекрытия. Цена по ТССЦ Москвы = 50 руб./кг. Итого: 150 * 50 = 7 500 руб. на 1 м³.
• Итого МАТ на 1 м³: 5 000 (бетон) + 7 500 (арматура) = 12 500 рублей.

1. Прямые затраты на 1 м³: ЗП (350) + ЭММ (1 200) + МАТ (12 500) = 14 050 рублей.

Шаг 2: Составление сметной таблицы

*Примечание: Процент накладных расходов и сметной прибыли строго регламентирован методикой ТСН и обычно рассчитывается от фонда оплаты труда (ФОТ). В нашем примере цифры условны, но отражают общий принцип.
Разбор примера:

• Мы видим, как региональный фактор кардинально меняет стоимость. Цены на бетон и арматуру в Москве – одни из самых высоких по стране.
• Расценка ТСН дала нам нормативы по труду и машинам, а сборник ТССЦ – актуальные цены на материалы.
• Итоговая стоимость в 1 864 500 рублей – это та сумма, которую заказчик должен заложить в бюджет для выполнения данного вида работ в Москве.

Преимущества и недостатки ТСН
Преимущества:

• Повышенная точность: Учет реальных региональных цен.
• Актуальность: Более частые обновления.
• Релевантность: Лучше подходят для планирования бюджетов субъектов РФ.

Недостатки:

• Сложность для новичков: Необходимость ориентироваться одновременно в федеральных и региональных нормативах.
• Риск путаницы: При работе в разных регионах нужно постоянно переключаться между разными ТСН.
• Доступность: Не все ТСН находятся в открытом доступе, иногда доступ к ним платный.

Заключение
Территориальные сметные нормативы (ТСН) – это современный и адекватный ответ на вызовы времени в области стоимостного планирования в строительстве. Они позволяют создавать более точные и реалистичные сметы, что минимизирует риски как для заказчиков, так и для подрядчиков. Понимание принципов работы с ТСН сегодня является неотъемлемой компетенцией любого профессионального сметчика, руководителя строительства и инвестора, который хочет уверенно управлять своим бюджетом. При составлении следующей сметы обязательно уточните, какие нормативы – федеральные или территориальные – являются приоритетными для вашего проекта.